东营市民政系统深入贯彻落实习近平总书记视察东营重要指示要求，紧扣黄河重大国家战略，抢抓共同富裕先行区建设机遇，全面落实山东民政事业高质量发展“1261”行动计划，坚持“共富共享 幸福东营”发展理念，制定东营民政共富“十条”，全方位探索促进共同富裕的民政路径。

一、城乡统筹、分层分类，织密共富保障“安全网”

构建综合救助保障体系，共富路上不让一个困难群众掉队。

一是夯实基本生活救助。率先提高困难群众救助保障标准，城乡低保分别增长7%、9.4%，城乡差距缩小到1.16：1，保障力度居全省前列。建设“智慧救助”综合服务平台，开发“共同富裕”板块，对困难群体精准画像、动态监测，形成“一户（一人）一条救助链”。

二是创新急难专项救助。设立“救急难”专项基金，增设慈善小额救助资金，同一家庭救助额度年度内提高到28万元，经验做法获评省委、省政府“十大创新”典型案例。实施特困群众商业保险项目，实现急难救助“短平快”提档升级。一年来，急难救助人数同比增长52%，救助金额增长34%。

三是拓展关爱帮扶服务。实施社会救助“荧（营）光行”关爱行动，建设县、乡、村三级社会救助服务联合体。实施“护航未来”儿童服务项目35个，服务困境儿童7000余人次。启动“护航未来”儿童关爱基金，在全省市级层面率先将边缘困境儿童纳入慈善救助保障范围。市儿童福利院开展困境儿童代养服务，探索建设“数字福利院”。研发智能救助设施，提升流浪乞讨人员救助效能。

二、全域覆盖、精准精细，提升共富养老“高品质”

构建全方位养老服务体系，让老年人生活更有尊严、更有幸福感。

一是高位推进养老服务。市委常委会、市政府常务会议研究出台养老服务高质量发展三年行动计划，谋划实施七大行动，制定30项措施，细化98项任务清单。配套制定15个政策文件。市、县两级建立基本养老服务清单制度，公开14个部门27项服务项目。

二是科学布局服务设施。建立市、县、乡、村（居）、家庭五级养老服务设施网络，全市养老机构达65家，护理型床位占比达到74.3%。引进德康宁、萱花开等高端养老机构，打造智慧养老服务综合体。实施幸福养老“十大”重点项目，投资5.96亿元，加快8处养老机构建设。全市232个城镇社区建有养老服务设施289处，建设家庭养老床位1100余张，推动“三方融合”“五床联动”良性循环。

三是精准扩大服务供给。发展老年精准助餐服务，探索党组织领办、企业连锁办、片区联合办、慈善捐赠办、中心配送办、邻里互助办等多元运营模式。垦利区“助餐养老”经验获王桂英副省长签批肯定。实施适老化、信息化改造，改造对象扩大至低保老年人、建档立卡贫困户家庭。全省率先建立公办养老机构入住轮候、特殊困难老人探访关爱、政府购买居家养老服务制度，服务老年人2.57万人，社会老年人入住公办养老机构占比33%。

四是做实做强要素支撑。建立养老服务经费增长机制，制定专项资金补助政策。与省养老产教联盟合作，实施“人才培养”工程，设立护理员岗位津贴，开展护理员等级评定。建设东营市智慧养老服务平台。东营市养老服务领域“综合监管一件事”被评为全省改革试点创新成果。

三、社会参与、资源融合，营造共富慈善“好生态”

统筹资源，撬动力量，让慈善之光点亮万家灯火。

一是优化管理体系。成立东营市慈善联合会，优化资源配置、促进行业自律。全市慈善组织达到67家。创新开发“爱心汇”阳光捐赠监督平台，实现款物即时公开、全流程可溯、全过程监督。一年来，募集善款5.64亿元，支出4.98亿元，实施慈善项目329个，惠及55万余人。

二是聚合公益资源。召开慈善大会，发布慈善榜，涌现出一大批爱心企业和人士。近年来齐润集团慈善捐款超7.3亿元，董事长李明刚获评“中华慈善奖”。设立专项基金10个，参与腾讯“99公益日”、支付宝公益平台，发展“指尖公益”“链上公益”。大力发展社区基金、微基金105个，撬动社区慈善资源550余万元，推出慈善微项目100余个。在全国上市发行“幸福黄河口”地方特色即开型彩票，一年来筹集福彩公益金1.06亿元。

三是传播慈善文化。打造城市会客厅、慈善喜事坊、慈善公园、慈善超市等慈善空间20处，开办残疾人非遗工坊、宅急修、幸福超市等特殊困难群体就业平台。在社区开展公益市集、慈善帮扶等活动1600余场次，涌现出“幸福包子铺”“V笑大碗茶”等公益品牌。

四、产业聚合、项目带动，激发共富发展“新动能”

“兜底保障”责无旁贷，“做大蛋糕”义不容辞。

一是服务区域经济。发挥行业协会商会作用，创建企业综合服务中心，创新特色服务30多项，累计开展融资活动109次。通过“技能培训＋推荐就业”帮助就业2000余人。发布全省首个社区社会组织培育发展地方标准。

二是破壳银发经济。发挥河海交汇、生态湿地特色资源优势，围绕“安居生态东营·乐享养老盛地”，培育黄河口生态旅居养老目的地。依托悦来湖数字经济产业园和东营市大数据产业协会，打造银发经济数字产业园，培育中医药公共实验室、佛思特、微著、众久等银发企业。

三是助燃甜蜜经济。打造婚姻登记巡回点6处，构建婚姻登记、婚俗文化宣传、绿色婚庆服务等一体化发展模式。打造万达广场万恋街、广饶县西关小镇“甜蜜经济”示范街。四是拓展助残经济。推广康复辅助器具社区租赁服务工作试点经验，推进康复辅助器具产品进家庭、进社区、进机构。国瓷集团生产的义齿，产量占全国70%、全球25%。

五、用心用情、千方百计，共绘共富服务“幸福路”

精确聚焦、精准发力、精心落实，让服务更有温度，让幸福更有质感。

一是绿色殡葬精准发力。建设公益性安葬（放）设施616处，探索推行“数字公墓”，举办第九次海葬活动，节地生态绿色安葬率达70%。开展“身后”一件事综合监管改革，让群众“伤心事”“暖心办”。

二是移风易俗文明助力。打造“海誓山盟 河海相约”婚姻登记服务品牌，举办特色集体婚礼。深化红白理事会建设，开展红白喜事帮忙办、标准办、庄重办，选树农村“热心人”。安放“文明祭祀桶”，方便群众文明祭扫。开展生命文化教育进农村、进社区活动。

三是地名文化支撑有力。在全国率先开展“乡村著名 邮路畅通”活动，发挥街巷井条规整、快递便捷到户、农副产品进城、游客精准到达、推进乡村治理、宣传地名文化等作用，多维度助力乡村振兴。开展乡村地名文化沉浸式体验，构筑利津县“著百里沿黄老村，赋千年数字河廊”“老街长巷”等地名文化景点。创新开展首届黄河口地名文创大赛，构建“一核五链”地名文化保护传承模式，打造“齐风吕韵·大河之洲”地名文化品牌矩阵。